山西省卫计委:“全面两孩”落地|第一视频孔和尚有话

作者:北京诚信汇发物流有限公司  来源:www.cxhfwL.com  发布时间:2015-11-23 11:50:26
山西省卫计委:“全面两孩”落地仍需一段时间

  中共十八届五中全会公2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b10月29日发布:坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。山西最快何时能将新政落地?新政落地后a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db带来哪些影响?10月30日,记者从省卫计委了解到,按照“单独二孩”落地情况来看,距离新政正式施行仍需一段时山西省卫计委将严格依据国计委的部署,按步骤落实国家政策。

  我省475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c新政得先修法

  如今,国家全面放开两孩政策,在我省落地还需多久?省卫计委相关负责人表示,目前还有收到任何相关文件,“全面两孩”何时放开、如何放开,均不得而。“从国家提出全面放开到各省执行,也是要经过一系列程序和制定具实施细则的。”

  我们不妨先来看看我省“单独二孩”政策的落地周期。

  2013年11月12日,中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题的决定》。其中提出,坚持9f0faab23124bc15bf2b285d8be333c0的基本策,启动实施一方是独生子女的夫可生育两个孩子的政策,逐步调整完善37d57f7fbae5625a423cb9cfff612d30,促进人口长期均衡发展。

  随后,2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,宣告一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法正式启动实施。据国家卫计委官方解读,称新政不设统一时间表,由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施。

  两个月后,浙江省率先启动落地政策,成为全国首个“单独二孩”政策落地省份。随后,江西、安徽、天津、北京等地陆续启动实施“单独二孩”政策,我省也于2014年5月29日经山西省十二届人大常委会第十次会议表决通过《山西省人口和计划生育条例(修正案草案)》,“单独二孩”政策在我省正式启动实施。从中共十八届三中全会审议通过到山西宣布73dbbbe1b96a3f54db75dde703c7f828,前后历时198天准期。

  这198天中,为了迎接“单独二孩”的落地,从2013年12月上旬开始,原我省人口计生委就启动实施“单独二孩”政策召开专题会议,之后召集相关人员就政策衔接问题进行讨、分析、研究,并向11个市人口计生委征求了意见,形成了初步实施方案。但最主要的是启动相关法律法规的修订,上报省人大常委会,经过审议及表决通过才能正式公布。

  需要提醒的是,在“单独二孩”实施时,还出现一个时间差的问题,在全国人大常委会批准通过之后,在各省修改计生条例之前,这中间生下“单独二孩”的,最终采取了人性化的方式,认可了这a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4情况属合法生育。如今,再次面临相同的问题,国家政策1056013cdeac5c2d4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a1259880615a52738a561c5,地方还在结合自身实际制定、出941acc0b6ab904642102329d1543e71c、完善相关法律法规,在这期间生下“二孩”算不算违规?省卫计委相dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832负责人表示,“全面两孩”的政策要多久能落地,要看全国人大常委会何时开会表决,以及执行时间是以全国人大常委会批准为标准,还是以各省b0f89d892cf50724a570add1c75d64fd计生条例的时间为标准。

  我省已有10513个单独家庭申领二孩再生育服务证

  我省在启动“单独二孩”政策前,原省人口计生委信息中心曾对启动实施这一政策后,全省中长期人口发展进行过预测分析。据测算,在2020年前,全省将累计多出生18.96�23.8人,ff9b799743996f924c87f8e6fc2c18234c3f2a9fca01d35e4af3b5933e01每年多出生2.7�3.4万人。由于我省符合政策的单独对象尚未进入婚育高峰期,未来2�3年内,即d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e是生育势能全部释放,也不会形成生育堆积问题。人口出生率可稳定在12‰以下,人口自然增长率可稳定在6.5‰以下,能够完成“十二五”人口发展规划目标任务。对入托、入学、就医等公共资源配置也不会造成大的冲击。

  省卫计委最新统计数据显示,截至今年10月9日,全省已有10513个单独家庭申领了二孩再生育服务证,已有2815个家庭领后生育了孩子。相关负责人还透露,目前,从总体情况看,申请办证数量逐月增加并保持相对稳定水平,政策实施平稳有序,适度低生育水平持续稳定,社会反响良好。

  从这一年多我省“单独二孩”申领情况看,申请人数远未达到此前预期,实际生了的更和预期有很大出入。对此,省卫计委相关负责人表示,“单独二孩”实施一年多,许多市民还在观望,而今年又恰逢羊年,受传统观影响,生育也会出现下降,“考虑到群众生育行为的滞后性影响和生育习惯,我省单独二孩的生育高峰将错后1�2年,即生育高峰将会出现在2016年左右,调整政策对生育水平的影响还需观察评估。”该负责人说。

  权威提醒

  “全面两孩”放开高龄产妇可能会增加

  “‘全面两孩’放开后,高龄产妇可能会增加,糖尿病、高血压等并发症人群可能也会有所增加。”提及“全面两孩”可能会带来的影响,山西省妇幼保健院产科医生王苓表示,我省实施“单独二孩”这一年多来,从门诊情况来看,30岁到40岁之间的高龄产妇明显增加,“‘全面两孩’实施后,估计40岁以上的产妇也会有很多。”王苓说。

  女性生育的最佳年龄是2529岁左右,处于这一年龄段的女性顺产可能性较大。随着年龄的增长,妊娠与娩的危险系数升。首先,年龄过大,产道和会阴、骨盆的关节变硬,不易扩张,子宫的收缩和阴道的伸张力也较差,以至于分娩时间延长,容易发生难产。其次孕妇年龄越大,发生高血压、糖尿病、心脏病并发症的机会越多,因此不能顺产而需要宫产干预的机会越多。

  “高龄生子,这对自己的身体是个挑战。”王苓说,包括高龄产妇在内所有产妇都应该做好产前检查。相比年纪轻的产妇,高龄产妇由于身体机能下降,更容易得妊高症和糖尿病,所以还要更加严密地进行监控各种身体数据。如果出现严重的妊高症、免疫系统疾病,则不建议继续怀孕了


  市民呼吁

  产假福利与生育保险等相关保障制度也要跟上

  除了医疗、教育的配套,还有很多保障制度也是大家关注的。

  省城市民周女士告诉记者,她早就开始准备生二孩,最关注的就是产假福利与生育保险

  据她了解,有公司在第一个孩子与二孩的产假福利方面区别对待。

  “第一孩子产假为6个月,第二个孩子时只能休假3个月。”对此,很多市民期望延长产假福利能够在“全面两孩”后跟上。

  有不少人大代表、政协委员也提出了“二孩”产假福利的相应建议。

  2015年的全国“两会”上,全国人大代表、山西省残联理事长新志就表示,除了生育观念转变、城市生活压力大等原因,年龄大、体质下降,产假短,也让许多符合单独二孩条件的育龄妇女顾虑重重。因此她建议,完善生育政策,将在职女职工产假时间延长为一年,同时为男性设立一个月的陪产假。

  在河南、广东、山东的2015年省“两会”上,也有不少代表、委员提出建议,要求生育“单独二孩”的妇女同样享受晚育产假。

  各方观点

  人口专家:相关衔接配套制度应在政策落地前制定

  “‘全面两孩’政策的放开,会对城市老龄化起到缓解作,让人口结构更加平衡。”省社科院人口中心25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19、研究员谭克俭在接受记者采访时表示,全面放开两孩已经酝酿很久,主要还是由于人口生育率大幅下降,而且到了比较低的水平。从近期的统计数据来看,人口结构已经发生了根本性的变化,6efe39fe30f81f18ca0e6eaf9bb13b91、劳动力逐渐减少,大量老龄人口比例增加,导致老龄化社会提前到来,对于独生子女家庭而言,会造成大的压力。“从已经实施的‘单独二孩’情况来看,虽然政策放开了,但受到各方面因素的影响,很多人还是选择一个孩子。”在谭克俭看来,从基数来看,全面放开后,生育对象比例会比较大,但真正决定要生的估计会有落差。但是,谭克俭表示,现在,很多公共设施、公共服务压力本就比较大,政策一旦落地,这方面的需求肯定也会随之增加。因此,谭克俭建议,在“全面两孩”政策落地前,政府及相关部门应该提前制定衔配套制度,而且应该增加更多的人文关e3b457d4c4b0d02be52bbabcd98ba4b4,比如,在产假设置上,也应结合实际,适当延长。

  医院:现有产科病床不够用

  “全面两孩”政策放开后,各大医院的产床是否够用也受到关注。

  在山西省妇保健院,记者了解到,作为全省最威的科医院,几乎一年四1b53b3c5256d91100d6f135e0d00c01a67dbcf68a57906dcb0ec480e7e85都处于人满为患的状态,年分娩量能达到近5000人。

  10月30日上午,该院医务处工作人员告诉7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523,目,该院产科床位共66张,虽然上级部门再要求,不能随意加床,但由于d6763caac2140765d6f5038e779124c9太多,而且有很多都从基层转诊而来,所以该院产科基本常年处于加床状态,而且加床数量在10张左右。

  随后,记者走访太原多家三甲医院后发现,各医院产科床位都比较紧张。但据省卫计委相关负责人介绍,这种紧张主要还是6abac325d8de574bbf8c9cffba636e5e在一些知名度比较高的大医院,主要是由于医疗资源分布不均造成,但从总量上看,是能够满基本需求的。

  本采写记 薛琳




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