杨鑫宇:学校去行政化,成都迈出了第一步

作者:北京诚信汇发物流有限公司  来源:www.cxhfwL.com  发布时间:2016-05-15 15:28:17
杨鑫宇:学校去行政化,成都迈出了第一步  近日,成都市教育局发布了《成都市教师人事2016年工作要点》,文件提出试点取消中小学校长行政级别。校园去行政化早已是老生常谈的话题,社会上也一直有取消学校领导行政级别的呼声,但多年以来实际行动却寥寥无几。正因如此,成都市教育局的这一尝试显得十分可贵。可以说,这也标志着学校去行政化改革有了实质进展,告别了“雷声大,雨点小”的尴尬境况。   中小学校长拥有行政级别,本来就超出了大多数普通人的常识。在公众眼中,学校领导首先是人民教师,然后才是学校日常事务的负责人,而行政级别,则是供职于党政机关的公务人员才该拥有的东西。教育与政务没有太大交集,行政级别却捆绑住了各级学校的领导层,无形间将党政机关的管理机制嫁接到了校园之中。这种制度安排,从它诞生的那一天起,就带有天然的不合理性。   行政级别在学校中带来的最大问题,就是把校园变得像官场。包括校领导在内的教师,他们的本职工作都是教书育人,最应该关心的是如何当好“人类灵魂的工程师”。但行政级别的存在,使得校领导们心中有了“升官”的旁骛,影响了他们对教育事业本身的专注,而有能力的年轻教师们,则碍于行政制度的种种掣肘,难以获得拔擢。按理说,在中小学校园里,谁的教育能力强,谁就应该获得更重要的岗位,但行政级别的存在却为选贤任能平添了许多制度性障碍。成都市在这轮改革中,决定用更为灵活合理的职级聘任制取代行政级别制,既可以提高校领导对自身职责的忠诚度,也可以打通人才流动的途径,可谓一箭双雕。   而且,取消校长的行政级别,为推行教师治校,学术为先的治校理念创造了良好环境,让更具进取性的教育创新成为了可能。与此同时,本次改革若能顺利取得预期成效,也将为进一步在其他省市的中小学乃至于大学推进去行政化,开一个好头。   当然,也有人担心,这种改革破坏了优秀的校领导“教而优则仕”的途径。诚然,如果以传统的行政级别观念看,取消中小学校长的行政级别,确实会让他们失去以行政升迁方式,进入教育机关担任领导干部的机会。但是,如果我们换一个角度,将教育去行政化改革和公务员聘任制改革两者视为一个有机整体,就会发现这个问题一点也不难解决。如果能够在取消中小学校长行政级别的同时,进一步推进公务员聘任制改革,让无行政级别,而有突出能力的人也能到政府部门中担任重要职务,又何必要担心校领导不能“教而优则仕”呢?   任何改革,都牵一发而动全身,但我们不仅不应因此束手束脚,还应该努力进行更全面,更具整体性的改革,从而在全局上构建更好的制度设计,这才是改革的题中应有之义。

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