日本新首相菅义伟首访选择越南
本文摘要:日本新首相菅义伟首访选择越南日本新任首相菅义伟10月18日开启他的第一次出访之旅。据日方宣布,菅义伟18日至20日正式访问越南,之后再访印尼,行程共4天。从时间安排上可以看出

日本新首相菅义伟首访选择越南

日本新任首相菅义伟十月18日开启他的初次出访之旅。据日方宣布,菅义伟18日至20日正式访问越南,之后再访印尼,行程共4天。从时间安排上可以看出,访问越南是最重要,这表明了日本对越南的“特别看重”。

菅义伟在9月14日和16日分别接替安倍继任日本执政的自民党总裁和日本首相,此次出访在其履新1月有余之际。从各方面透露出的信息看,菅义伟的初次出访是精心设计安排的,可谓深谋远虑。

菅义伟首访越南的三大意图

第一,此访意在表明菅义伟忠实继承安倍的外交政策。菅义伟长期跟随安倍,在今年8月底安倍忽然离职后,尽管自民党内多人蠢蠢欲动,但安倍还是力挺菅义伟接班。菅义伟在党内竞选和出任日本首相后多次表示,他将继承安倍的内政外交政策,但日本舆论和自民党内对此不乏质疑,觉得菅义伟出任首相后一定有我们的主见。

安倍执政期间外交特别活跃,不只与世界主要大国频繁往来意图改变关系,同时与周围国家也积极进步关系。安倍在表面上看上去在搞平衡外交,实质策略重点和其关系亲疏明显,不过是以其“微笑外交”掩盖实质目的。安倍不只实质性强化了日美军事安全同盟关系,而且率先提出了所谓的“自由与开放的印太”策略构想,并一直都在积极推进,甚至在多方面策应和推进美国的“印太策略”。在此策略框架下,安倍极为看重日本同越南的关系,将越南视作推进“自由与开放的印太”策略构想的要紧国家。安倍在2012年第二次担任首相后,第一出访的国家也是越南。此次菅义伟首访同样选择越南,显然是在做出一种继承安倍外交政策的姿态,并刻意释放菅义伟政府也特别看重日越关系。

第二,此访意在表明菅义伟对外交的高度看重。安倍当政时,菅义伟虽是安倍内阁的二把手,长期小助手安倍拟定和实行内政外交政策,但极少对外抛头露面。安倍频繁出访时,菅义伟主要留守东京。加上他之前的任职与外交关联不多,日本舆论大多觉得菅义伟在外交上是小白,并将此列为菅义伟执政的主要弱点。但菅义伟对此不以为然,他在出任首相后针对上述议论表示,自己虽长期担任内阁官房长官,但一直参与安倍的各项要紧对外决策,对日本外交很了解。

之后一些舆论又猜测,菅义伟上任后将优先处置安倍的国内遗留问题,第一是稳住国内政局,应付日本疫情,破解日本经济难点。但从菅义伟执政1月的状况看,菅义伟出人意料地把非常大精力放在了外交上。他同世界主要国家的领导人分别通话,同周围国家及与日本关系密切的其它国家领导人分别通电话,并指示日本政府外交、经贸等部门的高级官员与有关国家的高级官员通话或当面接触交谈。

十月6日,日本担当了美国、日本、印度、澳大利亚四方安全对话(QUAD)会议的东道主。在目前国际和区域局势下,这个所谓的“四方对话”是相当敏锐的,此次对话会议原本计划去年在新德里举行,但印度表现出了犹豫,最后才改在东京举行。种种迹象表明,菅义伟上任以来,日本维持了积极的外交姿态。日本媒体评论说,菅义伟在经过一个月的外交筹备后,“胸有成竹地开始了他的初次出访。为期4天的旅游,将是他展示自己心目中的外交风格的绝佳机会”。

第三,此访意在表明菅义伟政府的外交精明老道。在目前的国际局势下,日本外交的真的着力点无疑是世界大国,特别是美国。但菅义伟并没首访美国,也不首访其他大国,而是在再三考虑后选择去东盟国家首访。此举一方面可以防止菅义伟政府在世界几大国间公开表现出亲疏和难免的是非,给日本自己的现实和长远利益导致不利;另一方面东盟地处印太核心区域,而越南和印尼都是东盟的要紧国家,而且越南还是今年东盟的轮值主席国,访问越南既可以表明日本对越南的高度看重,又可以此作为跳板进一步拉紧与东盟国家的关系。

在日本与东盟的关系中,特别是在经贸方面,日本占有明显优势,不少东盟国家都在积极主动拉紧与日本的关系,期望在经济、贸易、科技和援助上得到日本的支持。因此,菅义伟初次出访越南和印尼不至于遇见棘手问题,但又可表明菅义伟政府的外交政策倾向及日本在国际和区域问题上的立场态度。

日越关系的水到底有多深

日本与越南的关系,一直没引起过多关注,双方默契地都在刻意维持低调和小心,但事实上两国关系很密切。越通社在菅义伟到访前一天发表长篇报道说,“这是菅义伟上任日本首相一个月后的初次出访,也是日本新任首相连续第二次选择越南作为首访国家”,这表明越南对于菅义伟首相选择越南作为首访国颇感自豪。报道指出,“越日纵深策略伙伴关系在朝着愈加求真务实、发展进取的方向进步”“两国关系现在正处于历史上最好进步阶段……两国高层领导互访频繁,两国已拟定很多要紧合作机制”。

据越通社报道,越南和日本于1973年9月21日打造外交关系。近年来,越日关系飞速进步。1995年,日本是迎接越南总书记到访的首个G7国家。2009年,越日关系升级为策略伙伴关系。2011年,日本承认越南市场经济体制。2016年5月,日本邀请越南参加G7扩大会议。2014年3月,时任越南国家主席张晋创对日本进行国事访问期间,双方将两国关系提高为致力于亚洲和平与兴盛的纵深策略伙伴关系。

越南驻日本大使武红南表示,建交近50年来,“越南与日本之间的政治互信不断得到强化。日本为越南经济的进步作出要紧贡献,越南同时为日本经济进步作出巨大贡献。近期10年来,越日关系发展趋势强劲。两国在各范围合作均呈现大幅增长态势,表明越日关系已成为友谊、互惠互利关系的典范,为东南亚区域和平、稳定与合作做出了贡献”。他觉得,菅义伟将越南和印尼选为其就任日本首相之后的首访目的地,“对越南和其他东南亚国家人民而言是一种喜讯。这充分体现了日本对该区域的高度看重,同时,还强化了日本将其视为包括东南亚区域在内的更广阔区域密不可分的一部分”。

越通社指出,“日本是越南非常重要的经济伙伴之一,同时也是承认越南市场经济体制的第一个G7国家。日本是越南官方开发援助的最大提供国、越南的第二大资金投入出处地、第三大旅游伙伴国、第四大贸易伙伴国。两国于1999年相互给予他们最惠国待遇。2020年前9个月双边进出口额达286亿USD。两国在农业、应付气候变化、教育培训、劳务输出、旅游、地方交流等范围上的合作关系不断得到推进”。

报道称,越南和日本还“加大合作,应付新冠疫情”。越南政府和国会向日本提供了119万只医用口罩和2万只棉布口罩。日本政府向越南提供了很多医疗物资,配合将正在日本生活、学习和工作的越南公民送回国。越南若干地方还主动帮助日本应付疫情,为近600名日本专家和企业领导返回越南工作创造便利条件”。在目前疫情下,日本首相菅义伟与夫人将越南选为初次出访的目的地,充分证明越南是安全的目的地”,菅义伟首访越南,将为越日关系的进步注入强劲动力。

据武洪南介绍,现在越南在日本的总人数已达50万人,成为了日本第一大外国人群体。“这表明越南人社群已在日本树立了信心,同时也体现出两国人民之间的和谐”。“日本资金投入商将越南视为其具备吸引力、值得信任和安全的资金投入目的地。日本在越资金投入注册总额达600亿USD”。

首访并没选择美国

值得一提的是,此前美国在南海区域所采取的种种行动看上去十分极端,在这种情况下,国内和美国之间的矛盾也得到了进一步激化,而此次日本首相菅义伟的访问,是想要稳定现在亚太区域的局势,同时加大东南亚各个国家和日本之间的合作关系。

要知晓,菅义伟此次选择出访的目的和安倍晋三此前可谓是如出一辙,第三向外面表明了其此前的态度,将会继续坚持安倍晋三的政策与方针。

之所以菅义伟并没选择美国作为第一个访问的目的,重要原因也是考虑到了新冠肺炎疫情带来的影响,现在美国的新冠肺炎疫情仍然没得到控制,而且美国大选也已经越发临近,在这种情况下。

日本新首相对中国的影响

当下,新冠疫情对日本经济导致的冲击力非常紧急,中美关系日益敏锐的当下,对于日本而言,更面临着两难的抉择。日本经济紧急波动,中国强大的消费市场对日本有着巨大的魅惑力,外加东京奥运会现在仍是一个难以预测的变数。想来菅义伟在上任后还将面临愈加棘手的问题。对于菅义伟而言,与其说是“新官上任三把火”,还不说是“救火”更为贴切。

日本首相表态,释放三点要紧信号

菅义伟在上任后的首场记者会上表示,目前,新冠疫情的防控仍是当务之急,要绝对阻止新冠疫情像欧美国家一样爆炸性扩散。将疫情防控作为日本目前最佳先的课题,这也传达出一个信号:日本政府目前非常重要的任务是内政。

随后,菅义伟又谈到了同中国的关系,并表示要与中俄构建稳定的关系,这一表态也在乎料之中,毕竟,新冠疫情为日本带来了更多挑战,经济大幅度下滑,与俄罗斯、韩国关系敏锐,与美国政府也存在各种争议。因此,稳定对华关系,非常符合日本当下的利益。

最后,不能不提的一点便是美国,菅义伟在初次对外记者会上第三提到了“自由开放的印太策略”,这也正显示了日本在追随美国的亚洲外交。考虑到美国的影响,日本也将会与中国维持一段距离,当然,为了日本的国家利益,菅义伟自然也会在美国的限制下继续寻求与中国的合作,毕竟,庞大的国内市场是日本难以割舍的。

但,菅义伟当着全世界的面,宣称日本的疫情绝不可以像欧美的新冠疫情一样严峻,这也正间接“贬低”了美国,特朗普怕是没想到,我们的“小弟”就这么忽然地往我们的“伤口上戳了一刀”。

今年,新冠疫情冲击全球,日本的经济更是遭到紧急冲击,对原本就经济形势不太好的日本而言,新冠疫情无疑是雪上加霜。

美国是日本最亲密的盟友,中国则是日本目前最大的贸易伙伴。近段时间以来,美国正在举全国之力打压中国,在可预见的将来里,日本极大概成为中美之间左右逢源的存在。

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